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(3)平行机关或不相隶属机关之间的关系

作者:急速飞驰 发布时间:2019-10-27 06:45 点击:

  公文的种类与格式 (省委办公厅培训材料) 一、公文的种类 党的机关公文的常用种类: (一)决议:用于经会议讨论通过的重要决策事项。 (二)决定:用于对重要事项作出决策和安排。 (三)指示:用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。 (四)意见:用于对重要课题提出见解和处理办法。 (五)通知:用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不 相隶属机关的公文、 批转下级机关的公文、 发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或同 知的事项。 (六)通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 (七)公报:用于公开发布重要决策和或者重大事件。 (八)报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。 (九)请示:用于向上级机关请求指示、批准。 (十)批复:用于答复下级机关的请示。 (十一) 条例: 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、 活动和党员行为的规章制度。 (十二)规定:用于对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 (十三) (十四)办法、细则:用于对中共中央、中央纪委、中央各部门和省委制定、 发布的党内法规提出贯彻实施意见。 (十五)函:用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的主管部门提出 请求等。 (十六)会议纪要:用于记载会议主要精神和议定事项。 文种比较: 1 ?同一名称的文种在不同机关适用范围不尽相同。 2 ?文种独立性不同。法规类文种尽管单独成类,但很少单独使用,一般组合使用。 3 ?功能相同或相似但使用文种不同。 4 ?请示与报告的异同: (1)共同点:行文方向一致;报送要求一样;签署形式一样。 (2)区别:行文目的不同;行文时限不同;结束语不同。 二、公文的格式(略) 公文的格式( 参见《机关公文处理手册》第三章。 三、行文规则 (一)行文的总原则:行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。 (二)党的机关行文关系、行文方式及需要注意的问题: 1 ?行文关系 (1)上下级之间领导和被领导的关系。 (2)上下级之间业务指导和被指导的关系。 (3)平行机关或不相隶属机关之间的关系。 注意事项: 在实践中,还应从法理学、行政管理学和党的执政地位去认识。 2 ?行文方式 (1)上行文:下级机关、组织向上级机关、组织的行文。 ①逐级上行文:下级机关向直接上级机关请示、报告工作。 ②多级同时上行文: 下级机关同时向上级机关和更高一级机关行文。 主要用于报告突发 事件或重大自然灾害。 ③越级上行文: 下级机关越过直接上级机关向更高一级机关直至中央行文。 一般用于揭 发、控告直接上级机关等特殊情况。 注意事项: 向上级机关行文应主送一个上级机关, 如需其他机关阅知, 可以抄送; 请示应一文一事; 涉及多部门的事项应协商一致;请示件不能直送领导;对不符合行文规则的上报公文,上级 机关秘书部门可退回下级呈报机关。 (2)下行文:上级机关向所属下级机关的行文。 ①逐级下行文:上级机关对直接下级机关行文。 ②多级下行文:上级机关直接行文到下属几级机关。 注意事项: 党委各部门要根据各自职权范围行文; 部门之间对同一问题未取得一致意见, 不得各自 向下行文;向下级机关的重要行文,应同时抄送发文机关的直接上级机关。 (3)平行文:同级机关或不相隶属机关之间的行文,一般用“函”行文。 (4)联合行文:两个以上平行机关之间就同一事项联合发文。 (5)受双重领导的机关行文:受双重领导的机关向上级机关行文,要写明主送机关和 抄送机关,由主送机关负责答复其请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文,应抄 送其另一上级机关。